Изменения в угольной промышленности с 1 сентября 2024 года: Обзор постановления Правительства №282

В последнее время в угольной промышленности России произошли значительные изменения в области безопасности, направленные на снижение рисков для жизни и здоровья работников.

С вступлением в силу новых нормативных актов и правил, шахты должны соблюдать более строгие требования по аэрологической и метановой безопасности, а также обеспечивать надежную защиту работников.

В этой статье мы рассмотрим ключевые изменения в правилах безопасности угольных шахт и их влияние на повседневные операции в угольной отрасли.

Метан — это бесцветный, горючий газ без запаха, который является основным компонентом природного газа.
В угольных шахтах метан выделяется из угольных пластов и является одним из самых опасных факторов, поскольку при определенных концентрациях в воздухе он становится взрывоопасным.
Наличие метана в шахтах требует строгого контроля, так как даже небольшое его накопление может привести к серьезным авариям, включая взрывы и пожары.

Метанометр — это прибор, предназначенный для измерения концентрации метана в шахтном воздухе.
Метанометры используются для постоянного мониторинга уровня метана, что позволяет своевременно выявлять опасные концентрации газа и предпринимать необходимые меры для предотвращения аварий.
Современные метанометры обеспечивают автоматическую передачу данных в диспетчерские системы, что позволяет оперативно реагировать на изменения концентрации газа и при необходимости отключать электрооборудование для предотвращения взрывоопасных ситуаций.

Приказ Ростехнадзора 183 устанавливает правила. С 1 марта 2023 года в зонах, где выявлена газообильность, требуется обеспечивать непрерывный автоматический контроль уровня метана. Места для установки метанометров должен определять начальник участка аэрологической безопасности.

Согласно "Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт", на выемочных участках при недостаточном притоке воздуха для очистных работ, электрооборудование должно автоматически отключаться с выдержкой в пять минут.

Кроме этого, выбли внесены следующие изменения:

1. Шахтное время может отличаться от времени спутниковой навигационной системы не более чем на две секунды.
2. Вмешательство в системы безопасности, ведущее к искажению, уничтожению, блокированию или модификации информации, строго запрещено.
3. Работодатели обязаны под подпись ознакомить администраторов систем и ответственных за дистанционный мониторинг параметров безопасности с новыми требованиями, а такого сотрудника необходимо назначить приказом руководителя.
4. Все работники должны как минимум раз в полгода проходить тренировки по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа.
5. Для тех, кто работает в горных выработках, такие тренировки должны проводиться ежегодно. Ранее такие занятия проводились раз в два года.
6. Программу инструктажей разрабатывает главный инженер угледобывающей организации.
7. Дегазация обязательна, если угольный пласт имеет природную метаноносность более 9 кубометров на тонну, и вентиляция не позволяет снизить содержание метана в исходящей струе ниже одного процента.
8. Необходимо проводить дегазацию пластов, классифицированных как опасные по внезапным выбросам угля и газа, и в других ситуациях.
9. На этапе разработки проектной документации должны быть предусмотрены методы и средства перемещения работников шахты к месту выполнения работ, поскольку по статистике, большинство несчастных случаев происходят именно в этот период.

Метановая безопасность основывается на трех ключевых элементах:

• Аэрологическая безопасность: своевременное проветривание и эффективная вентиляция.
• Техническая безопасность: эксплуатация оборудования в пределах заданных параметров и оперативная остановка техники в предаварийных ситуациях.
• Организационные меры: разработка внутренних регламентов, обучение персонала и обеспечение системы контроля.

Если концентрация метана превышает 1%, работы в горной выработке должны быть немедленно остановлены, а электрооборудование обесточено.

Рабочие обязаны связаться с диспетчером и начать проветривание забоя для снижения концентрации газа. Если через полчаса уровень метана не снизится, персонал должен покинуть опасную зону.

При концентрации выше 2% находиться в забое запрещено. Перед входом в выработку устанавливаются аварийные знаки, запрещающие доступ.

Диспетчер должен немедленно уведомить руководство, включая главного инженера шахты, о загазованности и нарушении вентиляции. Проветривание выработки осуществляется согласно плану ликвидации аварии.

С 1 сентября 2024 года дегазация разрабатываемых пластов или выработанных пространств в угольных шахтах должна будет проводиться в соответствии с пунктом 166 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах».

Постановлением Правительства 282 отменяются допустимые нормы содержания взрывоопасных газов (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, которые ранее определяли необходимость проведения дегазации.

Основные правила безопасности

Промышленная безопасность шахт невозможна без государственного регулирования и контроля. В Программе развития угольной промышленности России до 2035 года, принятой 13 июня 2020 года, поставлена цель довести уровень промышленной безопасности и охраны труда до стандартов развитых угледобывающих стран. Для достижения этой цели необходимы масштабные изменения в отрасли, направленные на минимизацию рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с действующими правилами, в шахтах должны функционировать системы производственного контроля, решающие задачи внутреннего контроля на опасных производственных объектах и государственного надзора за ними.

Руководители и инженерно-технические работники (ИТР) обязаны иметь высшее или среднее профессиональное образование и соответствующую квалификацию. Руководящий состав должен владеть следующими знаниями:

• безопасные методы работы;
• инструкции по безопасному выполнению технологических процессов и безаварийной эксплуатации оборудования;
• сигналы оповещения об опасностях;
• правила поведения при аварийных ситуациях;
• расположение средств спасения и навыки их использования.

Раз в полгода работники шахты должны проходить повторный инструктаж по безопасному ведению горных работ. Ежегодно требуется подтверждать квалификацию.

Рабочие должны каждые два года проходить тренировки в задымленном штреке или на тренажере, используя изолирующий противогаз, чтобы научиться его правильному применению.

Кроме самоспасателя, каждый рабочий должен иметь при себе головной светильник и техническое устройство — маячок, который передает диспетчеру местоположение и принимает сигналы оповещения.

Работники горных выработок обязаны:

• безопасно выполнять работы и управлять техникой;
• знать сигналы аварийного оповещения и правила поведения при авариях;
• знать пути эвакуации из забоя, запасные выходы на поверхность, а также расположение средств спасения и противопожарной защиты.

В шахтах, на горизонтах и в надшахтных зданиях строго запрещено:

• выполнять работы без наряда;
• спать;
• курить и разжигать огонь;
• употреблять алкоголь и наркотические вещества;
• находиться в забое без средств защиты — самоспасателя, системы оповещения и головного светильника, который может быть оснащен газоанализатором.

Общие правила безопасности

1. Проведение дегазации разрабатываемых пластов и выработанных пространств

Согласно пункту 166 ФНП, дегазация должна проводиться для предотвращения образования взрывоопасных концентраций метана и включает:

• бурение дегазационных скважин,
• установку трубопроводов,
• вентиляционных систем,
• использование дегазационных насосов.

Важным условием является создание систем мониторинга концентрации газа, а также автоматического отключения оборудования при превышении допустимых значений.

2. Требования к организации работ

Организация работ по дегазации включает разработку и утверждение специальных проектов дегазации. Работы должны выполняться под контролем опытных специалистов, инженеров-технологов, и соответствовать планам горных работ.

При необходимости вносятся изменения и корректировки в планы. Оборудование должно регулярно проверяться, а скважины и трубопроводы — осматриваться на предмет утечек и дефектов.

3. Требования к сотрудникам и их обязанности

Инженерно-технические работники должны разрабатывать и контролировать планы работ, обеспечивать соблюдение норм безопасности, проводить регулярные осмотры оборудования и систем дегазации. Работники обязаны немедленно сообщать о любых неисправностях и превышении концентрации метана.

4. Требования к документации, периодичность инструктажей и противоаварийной защите

Документация включает:

• журналы учета проведения работ по дегазации,
• планы работ,
• проекты,
• наряды-допуски,
• акты технического состояния оборудования.

Инструктажи проводятся с периодичностью не реже одного раза в 6 месяцев, а также перед началом новых видов работ.

Противоаварийная защита предусматривает обязательную установку систем автоматического контроля метана, системы оповещения и отключения оборудования в случае аварийной ситуации.

Техника безопасности включает меры по предотвращению скопления газов, регулярные осмотры и обслуживание оборудования, а также обучение и тренировки персонала.

Этот подход обеспечивает комплексный контроль за безопасностью в угольных шахтах и предотвращает возникновение аварийных ситуаций, связанных с взрывоопасными концентрациями метана.

Для обеспечения эффективного управления безопасностью в угольных шахтах и соблюдения новых требований, критически важно обучить сотрудников и обеспечить их подготовку к аттестации по промышленной безопасности. Это включает знание новых стандартов контроля метана, дегазации и других аспектов безопасности, введенных в 2023 и 2024 годах.

В ЕВИДПО есть более 100 курсов по промышленной безопасности. Обучение проходит онлайн, а для групп предоставляем скидки!

С 1 сентября 2024 года дегазация шахт будет осуществляться по новым требованиям, отменяющим ранее действовавшие допустимые нормы содержания метана. Эти изменения направлены на повышение безопасности и минимизацию рисков в угольной отрасли.